便宜好康大補帖

工商時報【于國欽】

資治通鑑：「董卓以山東兵盛，欲遷都以避之，公卿皆不欲而莫敢言。…卓大會公卿議曰高祖都關中十有一世，光武宮雒陽於今亦十一世矣，宜徙都長安，以應天人之意，百官皆默然。」

■自償率的定義：公共建設本身會產生收益，以未來數十年淨收益占投入成本（總建設經費）的比率即稱為「自償率」，藉由外部效益內部化，即可提升自償率。

所謂「一朝天子一朝臣」，真是亙古不變的真理，昔日董卓想遷都長安，公卿皆不欲而莫敢言。隋煬帝楊廣到甘泉宮講了一句：「若晚上有螢火蟲就更好了。」百官便去抓了五百箱螢火蟲，文官攸關國運，於此可知。

跨域熱銷產品加值喊停…敲警鐘

幾年前，鑑於國庫空虛，每遇重大建設便得舉債籌錢，而相關建設又經常淪為蚊子館、蚊子馬路，2012年當時的經建會提出一項預算審查新規範，名為「跨域加值公共建設財務規劃」。

這項規範要求各機關向中央要錢之前，要先研究建設計畫可能創造的效益，然後把這些效益轉為建設經費，如此一來建設的自償率提高了，中央的財政壓力也會輕省許多，這其實就是「外部效益內部化」的概念。

更重要的是，許多不具經濟效益的蚊子館、蚊子馬路便不會再出現，這項預算評審制度有效的讓政府一塊錢當兩塊錢用，並且讓錢花在刀口上，同時也激勵政府部門以新思維來規劃建設，這自然是好事。

過去五年經建會上下莫不稱道此一制度，並且還於2013年赴各縣市宣導，以推廣「外部效益內部化」的預算思維。當2014年行政院核給的重大建設預算僅1,772多億時，經建會樂觀的表示：「在跨域加值自償經費增逾五成，加上各部會及地方自籌經費下，併計公共建設能量可達3,160億元，創下近三年最高。」

2014年底經建會表示：「這一新的預算審查制度推動三年，在外部效益內部化之後，讓淡海輕軌、高雄輕軌、阿里山林業村等18項建設的自償率提升至39％，總計為國庫撙節了1,200億元。」

過去國父所講的「漲價歸公」，在跨域加值新規範裡大抵得以實現，公共建設經常使得週遭土地價值、容積率為之提高，而使其提高的是政府而非民眾，因此這些效益應回饋到建設本身，十分合理。

詎料，政黨輪替後，國發會（昔日經建會）竟於日前宣布終止「跨域加值公共建設財務規劃方案」，其原因是已達成階段性目標。不過短短一年，一年前還不斷推崇此一規劃如何撙節支出，一年後卻指其完成階段性目標，而令其走入歷史，昨是今非，莫此為甚，令人嘆為觀止。

「外部效益內部化」若是正確的，理應一直執行下去，何需達到階段性目標就喊停？更何況政府不是天天喊窮，年金改革不也是因應財政困難嗎？以達成階段性目標為由終止此一政策，荒唐可笑，難道是政府財政好轉了，不再需要撙節了嗎？

政府偏聽獨斷？須力爭

這便是今日文官體系的困境，而跨域加值方案走入歷史只是冰山一角。回頭來說，若此一方案真屬滯礙難行，至終只是灌水虛胖，那麼當日文官們即應力陳其弊，加以改革，但若其確實有益，則面對新政府偏聽獨斷，也必須據理力爭，如此才無愧於所司。我國在2000年以前經濟蓬勃，堪稱典範，隨著政黨三度輪替，政策反覆以致經濟日疲，若演變到最後百官默然，只會滿山抓螢火蟲，那麼我們距離董卓、隋煬帝的末日也不會太遠了。

工商時報【黃台中】

奈米物質因量子效應，顛覆了傳統物質的物理化學性質，奈米技術與材料對產業帶來顛覆性的影響。進軍全球奈米市場，力煒奈米科技公司開發出領先世界的金屬、金屬氧化物奈米粉體、奈米懸浮液的生產技術及可將奈米材料應用於各種產業領域的分散技術。同時具備上述三種技術在國內是絕無僅有的。藉由這三項技術優勢，按公司的規劃，預計2年內成為國際奈米材料生產與技術的領導廠商，向成為全球第一的國際技術指標大廠目標邁進。

市場資料顯示，2015年全球奈米產業產值為3.1兆美元，由於應用領域遍及傳統產業、電子產業、生化醫療產業、能源產業、陶瓷、紡織等產業，未來仍將呈現快速成長的趨勢，掌握關鍵奈米技術會是扭轉國內產業競爭優勢的重要憑藉。

力煒奈米科技公司董事長汪志揚1997年來專注在冶金與材料領域，長期關注材料科技的發展趨勢，更深耕在材料領域的技術開發與研究。看好奈米材料與技術是未來的必然趨勢，汪志揚2013年整合材料領域的優秀研究專業人員，並在隔年確定了研發的目標，開發出領先世界的金屬奈米粉體、奈米懸浮液的生產技術以及相關領域的應用技術。

掌握金屬、金屬氧化物奈米粉體、奈米懸浮液的高品質量產技術，將奈米材料應用於各種產業領域的廣大用途，汪志揚在2015年成立力煒奈米科技公司，向業界宣示前進深具潛力與重要性的產業，與國立高雄應用科技大學簽訂產學合作計畫，同年9月進駐高雄應用科技大學位於燕巢的育成中心，雙方合作共同推動國內奈米技術與材料之發展，並在今年1月通過科技部技術審查獲准進駐南部科學園區。

汪志揚指出彌月送禮推薦，目前製造奈米技術可分為生物技術、物理與化學法三大類，其中生物技術仍處於實驗室階段，距離商業運用仍有一段距離；至於物理與化學法常見應用方法則包括雷射法、雷射電漿法、聲波化學法、機械研磨法、氣相凝結法、高溫氣相凝結法、噴霧熱化學轉換法、水熱合成法，這些技術的共同點是耗能，在取得過程中不易控制奈米顆粒的細微性、純度，製程複雜、造價昂貴。

「相較於傳統奈米製造技術，力煒奈米科技的技術優勢帶來有利的競爭力。」汪志揚指出，力煒奈米科技在技術研發、產品研發、生產設備設計、量產技術，完全100％自行研發與掌握，無需取得任何其他授權或仿造改良，創造出無限的競爭力，可量產任何奈米尺寸（最小可量產2奈米），並能大幅降低生產之能耗。值得一提的是，零排廢的技術，完全符合環境保護與節能的世界趨勢。

讓電子、光電、生技、化學、紡織等產業能以較低的價格取得高品質的原料，「這是我們進入市場與改變市場的機會。」

解決地球面臨能源短缺，環境污染的危機，節能與環保是力煒研發技術與產品時的首要考量，力煒奈米科技公司的技術將低耗能、零排汙優勢展現的淋漓盡致，製程中不產生任何污水、廢氣或廢料的排放，符合節能減碳的潮流趨勢，藉由成熟的製造技術，可輕易製作任何奈米尺寸的高品質產品，所有奈米顆粒都具相同形貌，有利更高程度的改質。為實現全方位的服務機制，該公司同時提供各領域客戶在奈米材料應用上的技術諮詢與合作，針對客戶需求，量身打造客製化的產品。

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